近日，我公司员工王大林撰写的论文《发扬匠心精神 秉持公平公正——写在中估协成立30周年之际》在《中国不动产登记与估价》发表。

文章首先讲述中估协自1994年成立以来，历经风雨、不断壮大的发展历程。作为土地估价与登记代理行业的权威组织，中估协在推动行业规范化、专业化方面发挥了不可替代的作用。文章回顾中估协的辉煌历程，展望了行业的美好未来，同时呼吁从业者不忘初心、砥砺前行。

发扬匠心精神 秉持公平公正——写在中估协成立

30周年之际

河南纬达勘测规划设计有限公司

       王大林

土地估价始于20世纪90年代。1993年2月，《土地估价师资格考试暂行规定》《土地估价机构管理暂行办法》的出台，标志着专业土地估价行业的诞生。

1994年5月，中国土地估价师协会成立。2014年更名为中国土地估价师与土地登记代理人协会。

1999年9月，土地估价中介机构开始脱钩改制，真正走向市场。

2003年12月，土地估价成为六类资产评估专业资格之一，在社会主义市场经济建设中的地位和作用得到充分肯定。

2014年10月，取消土地估价师准入类资格的行政许可；2015年1月，放开土地价格评估收费标准，实行市场调节价，一时给行业发展蒙上一层阴影。

2016年12月，第一部行业大法《资产评估法》颁布实施，弥补了评估行业基本法的空白，评估行业进入新的发展阶段。在法律层面上明确了估价行业可以按照专业领域依法设立行业协会，实行自律管理，行业协会是评估机构和评估专业人员的自律性组织，依照法律、法规和章程实行自律管理。

2017年9月，土地估价机构不再实行资质核准，改为备案制。

2018年8月，网络询价、自动评估正式进入司法财产处置领域，委托评估不再是单一方式。   

2019年7月，“双随机、一公开”监督检查实施，进一步加强事中事后监管。

2020年1月，新《土地管理法》颁布实施，估价行业面临新的机遇和挑战……

2021年3月，自然资源部发布《自然资源分等定级通则》《自然资源价格评估通则》两项推荐性行业标准，标志着土地估价开始向自然资源估价方向发展。

2021年10月，原土地估价师和房地产估价师整合成新“房地产估价师职业资格”，具备同时签署土地及房地产估价报告的资格，并于同年11月份举行了改革后的首次考试，“两师合并”终于尘埃落定。

中估协成立30周年是行业的大事。回顾往昔，可以看出，土地估价行业是伴随着土地使用制度改革而产生并发展起来的。在这30多年里，在制度建设、理论研究、队伍培养、自律管理、服务领域、对外宣传与交流以及社会公益活动等方面均取得了辉煌的成就。

30年来，建立了与我国社会主义市场经济体系相适应的土地估价制度和土地估价师资格制度。土地估价行业从无到有，建立了基准地价、标定地价、宗地地价、城市地价动态监测系统、征地区片价等地价体系；建立了土地估价师资格考试、继续教育、信息公示等土地估价人员和机构的监督管理机制。

30年来，形成了一整套具有中国特色的土地估价理论方法、技术标准体系。已先后颁布了《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》等5个国家技术标准，《标定地价规程》《自然资源分等定级通则》等5个行业技术标准，《林地分等定级技术规范》《土地估价参数调查测算指引》等8个团体标准以及为规范以土地一级市场为主的土地资源配置出台的出让地价评估、划拨地价评估等一系列技术标准和规范。   

30年来，培养了一支具有规模、讲道德、有技术，专门提供土地估价中介服务的专业队伍。目前，全国共有估价机构5300多家，注册执业人数约为2.8万余人，从业人员近20万人。同时，随着产学研深度融合，很多高校也开设土地估价的专业课程，形成了从本科、硕士到博士的系列教育和理论研究体系，为估价行业源源不断输送专业人才。

30年来，构建了土地评估行业自律管理的基本制度框架，起到发挥政府、社会与会员之间的桥梁、纽带作用。先后制订和完善了《中国土地估价师与土地登记代理人协会章程》《中国土地估价师协会会费管理办法》《土地估价师资格考试管理办法》《土地估价行业违规处罚记分办法》（修订）《土地估价行业自律处罚复议程序规则》（暂行）《中国土地估价师协会投诉举报管理办法》《土地估价行业评估执业行为准则》《土地估价行业职业道德准则》《中国土地估价师继续教育纲要》《土地估价行业公益援助管理办法》《土地估价报告评审规则》《中国土地估价师协会技术审裁指引》《中国土地估价师会员诚信档案管理办法》《土地评估机构资信评级办法》《中国土地估价师协会课题管理办法》等，已经形成了以综合管理、考试管理、估价业务（技术指引）管理、估价师管理、评估机构管理、继续教育管理、会员会籍管理、诚信管理、课题管理等为主体的自律管理体系。   

30年来，有利地配合了土地使用制度改革和土地市场建设，并在土地出让、转让、税收、抵押、司法鉴定等市场经济活动中发挥了巨大的作用，为显化国有土地资产、防止国有资产流失、维护金融抵押资产安全、支撑土地行政管理改革等方面做出了突出贡献。

30年来，积极开展了与国内外各相关组织的合作、交流与宣传工作。起源于2012年的西部援助计划（2020年，中估协扩大援助范围，将西部援助计划升级为行业公益援助计划），将行业统筹基金政策性向西部地区倾斜，通过技术援助、资金援助等实现全国土地估价行业的整体、协调发展，成为中估协服务会员品牌之一，深受广大西部地区估价机构、土地估价师和地方协会的欢迎。此外，通过举办“中日韩国际不动产研讨会”、“海峡两岸不动产估价学术研讨会”、“全国大学生不动产估价技能大赛”；赴外考察交流；召开行业协会联席会、技术培训会、报告评审会；在世界地球日、全国土地日等主题活动中进行积极宣传；鼓励和支持行业人士参加各类有益社会活动，积极参政议政和建言献策，提高行业的话语权，扩大行业影响力；创办会刊《中国不动产估价与登记》，为会员提供业务交流平台等，开展多方面、多形式的合作交流活动，推动行业持续健康发展。

可以说，土地估价行业已成为我国社会主义市场经济体系中一个重要的中介行业，并已逐渐走上政府监管、行业自律、独立公正、自主发展的道路。

笔者2019年，取得了土地估价师职业资格证书，正式成为一名光荣的估价师。晚辈虽未亲身见证行业的发展全过程，但估价行业的从无到有、从小到大、从弱到强却感同身受，愿置身于估价行业的汪洋大海，虚心求教，汲取营养，为之付出，为之奋斗！   

从土地估价到自然资源评价；从土地出让到土地抵押再到城市地价动态监测；从土地到山水林田湖草海；从所有权到使用权再到土地承包经营权；从城市到乡村；从传统纸质时代到网络化、智能化时代；每一次的业务都是一次学习成长的机会，每一次的见证都是一次加深对行业感情的契机。

土地估价服务于社会主义市场经济的方方面面，对土地交易的顺利进行、维护土地所有者权益、促进政府市场调控和防止国有资产流失等方面发挥了不可替代的作用。

土地交易中，因为有了土地估价报告，并以此为交易底价，政府税收才没有流失。客户为了拿到贷款，因为有了土地估价报告，银行才得以放款。因城市发展需要对土地进行征收，因为有了土地估价报告，征收双方得以顺利签署合同。也正因为如此，土地估价的公正性尤为重要。

秉持公平公正，发扬匠心精神，勤勉尽职，以事实为依据。面对诱惑，坚守底线，不被金钱利益所折腰；面对怀疑，指责和委屈，我们要不卑不亢，据理力争，做到有理有利有节；面对出差、加班，我们依然坚守！唯有如此，才能保持估价人的公正性，才能保证估价人的独立精神，才能赢得客户和社会对我们的尊重和信任！