河南省地信产业成未来五年增长点 带动相关产业将突破3500亿

    近日，河南省政府办公厅印发了加快地理信息产业发展的实施意见（以下简称《意见》），提出“十三五”期间我省要形成地理信息产业的成熟产业链，拥有地理信息企业1500家左右，产业总产值达到350亿元，带动相关产业产值突破3500亿元，成为我省新的经济增长点。

    《意见》明确发展目标，形成以地理信息获取、处理、应用为主的成熟产业链。提出以加快推进地理信息产业集聚发展为重点，着力提升地理信息的获取和处理能力，加快地理信息资源及产品的开发应用，全面提高河南省地理信息产业的整体实力和竞争力，将地理信息产业打造为河南省高成长服务和战略性新兴产业的重要增长点。通过政策推动和示范带动，到2020年，形成以地理信息获取、处理、应用为主的成熟产业链，拥有地理信息企业1500家左右，服务总值超千万元的企业达到200家，服务总值超亿元的企业达到50家；产业总产值达到350亿元，带动相关产业产值突破3500亿元。

    《意见》明确突出遥感影像、智慧城市、应用服务、北斗导航等发展重点。河南省地理信息产业发展将突出6大重点：地理信息基础设施、地理信息公共服务平台、地理信息资源开发利用、北斗导航示范应用、核心技术和先进装备、地理国情监测。根据印发的《意见》，河南省未来5年要建设一批地理信息产业的重大项目，包括建立统一、协调、完整、开放的现代测绘基准体系，建设河南省遥感影像数据技术开发应用产业示范基地，建设空天地一体的应急测绘保障和动态遥感监测系统，加强卫星导航定位基准站建设和应用管理，加快数字城市建设并向智慧城市升级，建设智慧河南时空信息云平台，在电子政务、交通、物流、环保、旅游、教育、医疗等方面提供定位、遥感、地图等公共服务，建设河南省北斗导航应用大数据综合信息平台，重点发展北斗应用芯片、北斗授时系统、航摄无人机飞行器、测绘设备、导航设备、地下管网探测等核心技术，开发真实客观、形式多样的地理国情信息产品。

    《意见》还明确了编制产业规划、推进资源共享、加大政策支持等发展措施。为了能够加快地理信息产业发展，河南省将在夯实产业基础和健全保障体系上做文章。具体措施有编制地理信息产业发展规划，明确一批有专项资金支持的重大及今后一个时期发展的主要任务和措施；丰富地理信息数据资源，依法建立基础测绘分级投入和定期更新机制；建立健全共建共享机制，建设省测绘地理信息资源数据中心，鼓励建设市级测绘地理信息资源数据中心，在“智慧城市”、“精细农业”、“精准扶贫”等应用发挥作用；加快产学研协同创新，鼓励企业申请设立各类创新平台，加快河南省时空信息产业园建设；尽快制定并出台《河南省地理信息公共服务管理办法》、《河南省测绘地理信息市场监管办法》，提请修订《河南省测绘管理条例》；发挥财政资金、政府投资基金作用，支持地理信息产品生产。

  　据河南省地理信息产业协会有关负责人介绍，地理信息产业链可分为产业的上游、中游和下游，也就是以地理信息获取、处理、应用开发等三个阶段，无论是从遥感卫星、航空摄影，还是地面测绘，都是获取地理信息，经过数据加工处理后，再进行地图制图、手机导航等应用开发。

　　河南省地理信息产业这些年发展迅猛，产业队伍不断壮大、从业人员不断增加，地理信息资源不断丰富，信息化服务体系逐步形成。河南省地理信息服务总值近年来的年增长率接近20％，服务范围已经覆盖经济社会发展和民生的各个领域，地理信息产业发展迎来了需求的旺盛期、发展的战略机遇期。

    据介绍，河南省目前从事地理信息及相关领域的有1900多家管理部门、企事业单位、大中院校和科研院所，有测绘资质的单位有900多家，目前集中在产业的上游、中游，下游的应用开发还比较薄弱。产业发展水平处于全国中等水平，目前还存在着基础设施跟不上，产业结构不合理，龙头企业不多的问题。

    利用遥感影像，来估产小麦产量；利用卫星导航，进行位置服务；利用扶贫地理信息系统，来进行精准扶贫。这些都是地理信息产业在河南省经济生活发展中已经逐步实现的内容之一。随着加快发展意见的印发并实施，地理信息产业的应用会越来越广泛。

    河南省测绘地理信息局有关负责人认为，河南省加快地理信息产业发展的实施意见的出台，既是落实国务院的具体要求，也是适应了社会旺盛需求。

    2014年1月，国务院办公厅印发了《关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发〔2014〕2号）文件，并要求各省市区出台实施意见。目前，全国已有 22个省份已相继出台了实施意见。随着河南省经济社会的快速发展，河南也做了大量积极有效的工作，在基础地理信息数据采集、数字城市地理空间框架建设、三维应急平台建设等方面取得了良好成效。与此同时，河南省地理信息产业也发展迅速，产业关联度高，产业队伍达到1300余家，从业人员5万人左右，测绘服务总值保持持续快速增长。

    但在产业发展中仍存在测绘地理信息基准不统一、各种规划空间不一致、测绘空间基础设施不健全、地理信息企业规模小、产值不高、产业积聚度低，缺少大的上市和龙头企业等一些亟待解决的问题。

    因此，为全面贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》、《基础测绘条例》和《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》，解决制约河南省地理信息产业发展的重大问题，促进河南省地理信息产业快速发展，结合河南省实际，制定加快地理信息产业发展的实施意见。（王红闯）